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湄潭县复兴镇两路口村:“群众会+” 让村民当家作主

  • 作者:谢国欢 韦一茜 王丹灵 谭支乐
  • 来源:天眼新闻
  • 发布时间:2019-09-08 11:33:02
  夏日的阳光郎朗地照在湄潭县复兴镇两路口村。

  进村路口处,竖立着一块高大的棕色路碑,远远就能看见碑上“全国民主法治示范村”九个硕大的字。


2009年,湄潭县两路口村被授予“全国民主法治示范村”称号


  顺着路碑指示,沿着宽敞的柏油马路一直到两路口村委会,路边的灯箱、图片均宣传着与群众密切相关的法律法规,吸人眼球,让人从进村开始,就能感受到浓厚的法治文化氛围。

  强化基层党组织 构建乡村治理新格局

  两路口村位于湄潭北部,距湄潭县城32公里,全村总面积15平方公里,辖8个村民组,910户,3578人。2002年以前两路口村是一个省级一类贫困村,村集体经济为“0”。

  “那时候没有任何基础设施,水电不通,人均年收入不足600元、年口粮不足300斤,村民们温饱都难以为继!”两路口村党支部书记唐书浪提起以往的苦日子,记忆犹新。


两路口村党支部书记唐书浪介绍近年来法治建设为村里带来的翻天覆地变化


  无产业发展,道路不通、信息闭塞,贫穷和落后一直充斥着两路口村。村民思想愚昧,社会治安混乱,民风不正、偷鸡摸狗、骂街斗殴等不良风气常常发生,村容村貌脏乱差,甚至少数人走上违法犯罪之路。

  “当时,村里党组织软弱涣散漠视群众,又弄虚作假,发生的‘小官贪污腐败’事件,激起了民愤,导致干群关系极度紧张。”唐书浪告诉记者,无人管治,两路口村彻底变成了一个穷村、乱村。

  2003年,复兴镇党委政府以“扶贫与扶智并重,民主与法治同抓”为工作思路,围绕社会主义新农村建设目标,以“群众会”为载体,开展法治宣传、群众参与、建章立制、以德立身,实施以法治村。

  同年,两路口村支两委换届,复兴镇通过招考村党支部书记、海选村委会班子、下派国家干部等措施,为该村选优配强了村支两委班子,唐书浪当选为该村党支部书记。

  在新的村支两委班子带领下,村里各项事务管理工作一步步走上了有章程保证、靠民主管理的规范化依法治村正轨,村集体经济就此逐步发展,乡村社会逐渐转向和谐稳定。


两路口村以“群众会”为载体实施以法治村,图为村干部手绘的地图以便开展群众工作


 “群众会+” 议出民主新高度

  起初,即便换了新班子,当地群众对政府及其工作人员仍然严重缺乏信任。

  “去个强盗,来了个贼!”村民们背地里暗骂新当选村支部书记的唐书浪。

  “由于之前的领导班子确实没有给村里办实事、好事,加上腐败问题发生,站在组织角度,我理解村民。”唐书浪深有感触,他说,村民们实际是骂的“支部书记”这个官衔而已,谁在这个位置都会挨骂。

  唐书浪深知自己作为党和政府的“形象代言人”,只有主动融入群众,听取群众心声,才有机会解决干群紧张关系,发展乡村。

  为打消群众怕书记的“报复”的心理,唐书浪总结经验教训,组织村干部对每户村民进行走访,采取不记名形式,书面收集群众民意、听取群众真心话。

  “只有知道村民们对党组织有什么想法,村民们希望解决哪些实际问题,比如基础设施、水、电等,下一步工作才好开展。”

  立足于村情,唐书浪带领村支两委班子不断探索,从开“群众会”入手,把国家利好政策与法规“翻译”成村民们能理解的土话,引导村民参加“群众会”,告诉村民自身如何发展,如何保障大家的切身利益。

  一次次苦口婆心,一次次沟通,慢慢赢得村民们的理解,逐渐参与到群众会中来,也得到了村民们拥护。

  在群众会上,村民们参与村规民约制定,用制度约束自身言行、规范村务活动、监督村支两委;把自己关心的问题在会上摆一摆,搭建村民诉求落实工作机制,确保村民有地方说话、有困难组织帮忙、有疑问政府解答;对涉及村民切身利益的事情,召集大家谈、众人议、集体定……

  通过“群众会”把发展乡村的权利交给了村民,还权于民,在参与过程中,村民思想发生了质的转变,村支两委重获良好口碑,干群信任“桥梁”得以重新建立。

  “村民拥有自主发言权,群众会开出了村民们的主人翁意识,散会了都还不愿意走。”唐书浪笑着说,现在每次开会还要准备新内容,不然,还满足不了村民们的“胃口”。

  多年以来,两路口村持续采取“群众会+”模式,积极开展以“法治宣传、简章立制、集中诉求、政策宣讲、重大决策、产业发展、教育发展、信息公开”等各主题群众会议,同时让自治、法治、德治“三治”巧妙融合,全面清理了村民的“箩兜帐”,有效解决了村民间各种矛盾纠纷,实现了村级组织议事科学、民主、公开的目的。

  2009年,国家司法部、民政部授予两路口村“全国民主法治示范村”荣誉称号。此外,该村还先后荣获“遵义市新农村建设示范村”“贵州省五好基层党组织”等其他荣誉称号。


湄潭县两路口村


  法治乡村 助力两路口村乡村振兴

  “以前三天两头吵架,你看不惯我,我看不惯你,大家都斤斤计较,现在谁吵架谁就素质低;‘顺手牵羊’的事情也再没有发生,村里一改脏乱差,房前屋后干干净净,民风淳朴、远近闻名,其他村都要学习两路口村哩。”村民马其松满是自豪地告诉记者。

  一旁的村民唐转凤补充道,“村里的大凡小事都是由村民自己举手表决说了算,大家了解政策后,村里发展起来的产业都是村民共同参与决策发展起来的。”

  据了解,两路口村自参与群众会以来,村民们都积极主动参与到产业结构调整中,打造出“山上种茶、圈里喂猪、稻鱼共生、土中果蔬”的立体生态农业发展模式。

  历经16个春秋,截至目前,两路口村发展稻鱼共生基地1200亩、蔬果基地1000亩、茶园3000亩、100亩葡萄基地,成立了青田鱼养殖专业合作社、普惠农机专业合作社、田园果蔬专业合作社三个专业合作社,村集体经济积累160万元(银行账户),村集体资产1200万元,农民人均年纯收入达12000余元。

  此外,教育成果也有显著提高。2005年,全村270余户仅出4个大学生,2011年11个,2012年14个,其中一个考上了北京大学。截止目前,全村有大学生120多名,其中部分还继续攻读硕士、博士研究生,其中有2人在海外留学深造。

  走进两路口村,杨柳依依、荷花朵朵跃然于眼前,小青瓦、雕花窗、白粉墙掩映在叶绿花红中,错落有致的黔北民居与蓝天白云、翠绿青山交相辉映;稻鱼示范园、生态茶园、精品水果园、蔬菜基地等各个功能区搭配合理、因地制宜,处处皆是蓬勃发展景象;村民脸上挂满了笑容,洋溢着满满的幸福感和获得感。

  湄潭县司法局副局长沈仕阳表示,让村民参与乡村治理,充分体现村民对村务治理的“存在感”,正是这样的“存在感”,使村民有了主人翁意识,进而更加积极主动地参与村务决策、支持村域发展。

  如今,两路口村在法治乡村建设的基础上,正朝着乡村振兴的大道昂首阔步、澎湃前行。


文/贵州日报当代融媒体记者 谢国欢

见习记者 王丹灵
图/视频 贵州日报当代融媒体记者 韦一茜

见习记者 谭支乐

编辑 刘思博

编审 李劼